优化生猪布局发展草食畜牧业 针对消费结构升级，牛羊肉供给相对不足的问题，余欣荣表示，农业部将大力推进草食畜牧业的发展，以保障市场的供应。

5月5日上午，农业部新闻办公室举办了“农业结构调整”专题新闻发布会，农业部副部长余欣荣就农业部贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进农业结构调整的相关情况进行介绍，并与种植业司司长曾衍德、畜牧业司司长马有祥、渔业渔政局局长赵兴武一同回答了记者的提问。农业部办公厅主任、新闻发言人叶贞琴主持发布会。

　　余欣荣表示，农业结构调整的总体思路是，立足当前、着眼长远，以市场需求为导向，以深化农村改革为新动力，以绿色发展、提质增效、探索机制为方向，调整优化农业结构，推进体制机制创新，统筹稳产能、保供给、保收入、保生态，不断提高农业发展的质量效益和竞争力。

　　在谈到畜牧业结构调整时，余欣荣表示，生产基础比较薄弱，发展方式相对落后，生态环境约束趋紧，是当前畜牧业发展面临的突出问题。推进畜牧业结构性调整，生猪布局优化和发展草食畜牧业是重点。2015年5月印发了《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》，今年4月印发了《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》。总的考虑是，稳生猪、促牛羊、提高资源环境匹配度，促进畜牧业转型升级、绿色发展。

　　据介绍，猪肉是我国城乡居民消费的主要肉类品种，为保持生猪生产稳定发展，农业部重点抓三件事，一是优化调整区域布局，2015年11月农业部印发了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局优化调整的指导意见》。二是加快发展标准化规模养殖，要稳定生猪生产，很重要的措施就是推动标准化生产，逐步解决千家万户养猪小规模、易污染的模式。三是推进废弃物综合利用和病死猪无害化处理，以生猪养殖大县为重点，启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，发展生态循环养殖。同时加强病死猪无害化处理，加强生猪屠宰的监管。

　　下一步，农业部将指导并推动地方合理划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场和10个畜牧业绿色发展示范县；在洞庭湖区开展减畜禽、减水产养殖“两减”试点，为推进畜禽养殖污染治理积累可复制、可推广的成功经验。同时，协调有关部门加大对生猪标准化规模养殖的支持力度，重点建设粪污处理设施；会同有关部门研究中央和各级财政对生猪价格指数保险保费进行补贴的办法，逐步在全国生猪养殖大县的规模养殖场、大型养猪企业择机全面实施，以利于熨平“猪周期”。

　　针对消费结构升级，牛羊肉供给相对不足的问题，余欣荣表示，农业部将大力推进草食畜牧业的发展，以保障市场的供应。一是搞好规划引领，会同发改委和财政部，发布了《全国牛羊肉发展规划》，现在正在贯彻实施。二是扶持规模养殖。特别是大力推动牛羊规模养殖，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，重点解决养殖基础薄弱，饲养方式落后的问题。三是加强草食畜禽种业建设。加大科技和资金投入，加快地方品种改良进程，健全牛羊良种繁育体系，开展基础母牛扩群增量，遏制母牛数量下滑趋势。

　　同时，余欣荣强调，农业部高度重视推动支持各地实施振兴奶业的工作，加快奶业产业现代化，努力提高国产乳制品的品质和质量安全水平，满足国内人民群众的需要。

　　在回答记者关于去年粮改饲试点有何效果及今后如何推进的问题时，马有祥介绍，饲草料对于畜禽养殖的重要性就如同一日三餐对人的重要性。好畜只有吃好草、用好料才能产好奶、产好肉。优质饲草料是畜牧业最基础的基础，优质饲草料供应不足是制约我国草食畜牧业发展的重要瓶颈之一。去年，农业部会同财政部在黑龙江、内蒙古等10个省区，选择了30个县开展粮改饲试点，以全株青贮玉米为重点，推进草畜配套。实践证明，粮改饲试点实现了种养双赢的良好效果，既是种植业结构调整的重要途径，也是草食畜牧业提质增效的关键举措，受到了农民的普遍欢迎。

　　为说明效果，马有祥还给出了几组数据：第一，去年粮改饲计划种植150万亩，实际落实了286万亩，收储优质饲草料995万吨，超出了预期目标将近一倍，这说明农民对粮改饲有积极性，对这项政策是拥护的。第二，试点地区的全株青贮玉米平均亩产3.5吨，每吨的收购均价410元钱，一亩地收入是1435元，比种植籽实玉米增收335元，这说明农民增加了收入，得到了实惠。第三，奶牛规模养殖场全面普及全株青贮玉米，成母牛平均单产达到了8吨，生产一吨牛奶节约饲料成本300块钱。乳蛋白等质量指标也有明显提高，肉牛饲喂全株青贮饲料每出栏一头节约饲料成本1000块钱，说明养殖效益提高了。

　　马有祥表示，根据2016年中央一号文件和“十三五”规划纲要精神，今年中央财政将加大支持力度，将粮改饲试点范围扩大到了整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区，试点县从30个增加到100个。今年怎么推进呢？我们主要是指导地方做好四个方面的工作，归纳为“两个合理确定、两个持续加强”。两个合理确定，一是合理确定粮改饲的面积，坚持以养带种，为养而种，以养定种，合理确定种植规模，确保生产的饲料销得出、用得掉、效益好。二是合理确定粮改饲的品种，坚持因地制宜，合理改种，科学选择种植品种。适合种青贮玉米就种青贮玉米，适合种苜蓿就种苜蓿，要选好品种。两个持续加强，一是持续加强饲草料生产的产业化，坚持以规模化种植、机械化作业、标准化生产为主攻方向，加快建设现代饲草料生产体系，补齐草食畜牧业发展的短板。二是持续加强扶持资金的管理，也就是说要管好用好扶持资金。我们坚持任务到省、资金到省、责任到省，给予地方充分的自主权。同时建立健全监督考核制度，确保用好扶持资金，切实发挥出应有的效应。